征需要钱，而且因为战场在遥远的大西北，动用的兵)e以上，耗费更多，远远多于北伐，但朝廷没钱了，国库早空了。
按照宋金盟约，金国把幽燕还给大宋后，大宋要动西征。金国的目的很简单，你大宋收复燕云后，重建了中原屏障，对女真的威胁太大，女真不敢倾尽全力去征服大漠，除非你大宋动西北大战，把军力财力都投到西北，女真才敢动北征。
这是盟约，盟约就要遵守，如果不遵守，盟约破裂，女真人南下打幽燕，以目前幽燕镇戍军的实力，显然不是对手，就算郭药师和张觉有实力，但谁敢保证他们的忠诚？所以大宋若想确保幽燕的安全，还需要时间，尤其需要时间解决郭药师和张觉，解决幽燕镇戍军的忠诚问题。
这个时间女真人不会给，金国急于征服大漠，它不可能无限期地等下去，为此大宋必须动西征，而且今年内肯定要动进攻。
郑居中为此献了一策，叫李虎带主力去打，陕西四路予以配合。配合嘛，那就是摇旗呐喊，做做样子，牵制夏军兵力，小规模地打几仗，花费不会太大。这个计策得到了东府的赞同，张邦昌、李邦彦、赵野等人从现实考虑，都支持这个计策。
但这个计策有个致命的地方，那就是李虎如果击败了西夏，他的实力骤增，将来不是尾大不掉，而是有可能立国开疆，和宋金两国形成鼎足之势，如此一来大宋西北疆的安全怎么办？李虎洗劫了燕京，短期内不存在财政危机，有了钱就可以扩军，军队多了击败西夏的可能性也就更大了。所以，皇帝、王和梁师成等人都认为，郑居中的这个计策不好，西北军应该倾尽全力去打，抢在李虎前面攻占兴庆府，把李虎遏制在代北，不让他有展的机会。
也就在这个时候，皇帝突然派郓王到西北去了。郓王这一出京，皇统之争再度掀起。
皇帝的目的很明确，他要让郓王建功立业，不过他吸取了北伐的教训，先把郓王送出了京城。上次北伐，在大臣们的阻挠下，郓王就是无法离开京城，这次皇帝想了个迂回之策，先把郓王送出京，然后等待时机授予郓王西征指挥大权。
北伐两战两败，皇帝的希望泡汤了，大臣们妄图重新分配权利的美梦也破灭了，但仅仅过了几个月，西征再起，于是君臣们的激情再度爆，君臣之间又斗了起来。
然而，世上的事变幻莫测，谁也无法预料下一刻会生什么。
六月的一天，皇帝和宰执们为了西征的事激烈辩论，辩论的焦点就是如何筹措军费。王是东府宰相，郑居中是西府兵帅，这两人为了军费的事吵了起来。郑居中年纪大了，一时太激动，突然倒在地上晕了过去。皇帝和宰执们大惊失色，急召御医，还没等御医赶到，郑居中就停止了呼吸，死了。
郑居中突然病卒。汴京为之轰动。但更轰动地事就着就出现了。蔡攸接替郑居中。入主西府。蔡攸是皇帝地亲信近臣。君臣之间有很深地私交。皇帝此刻让蔡攸主掌枢密院。其用意不言而喻。
六月下。太原。
李虎在黄涉、李纲地陪同下。赶到太原拜会郓王赵楷。折彦直已经先期到达。
赵楷年轻英俊。风流倜傥。气度非凡。一看就是人中龙凤。他和李虎、折彦直见面后。马上谈到了西征地事。完全是一副主掌西征地架势。
离开汴京之前。皇帝和他深谈了一次。希望他这次不但要建功立业。更要在西北培植一批亲信。
皇帝这些年重用童贯，有战绩，也有教训。按照宋制，大军统帅肯定是文官，但文官和武将之间矛盾太大，而且文官不听话，用内侍就不一样了，不打可以缓解将帅之间的矛盾，而且皇帝可以绕开东西两府直接指挥，这有助于实现攻击目的。但是，重用内侍的隐患很大，内侍得势，朝堂上的矛盾更多，比如童贯和蔡京的明争暗斗，虽然有利于皇帝控制权柄，但也让朝堂时刻处在震荡之中，不利于朝堂稳定。
北伐失败，和激烈的朝堂矛盾有直接关系，由此皇帝得出一个结论，若想打胜仗，仅仅有听话的大军统帅没有用，还有要一帮听话的武将。打仗靠前线主帅，靠武将，如果皇帝有一帮听话的主帅和武将，再加上一个听话的大军统帅，这仗肯定打得赢。
赵楷一听明白了，所以他到了太原后，第一个要见的人就是折可求，并且给了折家很多赏赐。折可求当然尽心巴结。赵楷通过他，又见了很多西北将门的子弟，但是小恩小惠买不到人心，这一点赵楷很清楚。以他的身份，可以让武将跪在脚底下，但得不到他们的忠诚，若想得到武将的忠诚，先要打胜仗，打了胜仗
战绩，有了威望，这些武将因此得到升迁，得到实惠tt会拜服，才会忠诚。
要想打胜仗，要想西征取胜，赵楷需要赢得两个人的信任，一个是汉王李虎，一个是陕西四路宣抚使折彦直。折彦直和他有同门之谊，私交一直不错，而李虎则是折家的女婿，按辈份折彦直还得喊李虎姑父。有这层关系在，赵楷有消息赢得李虎的信任。