以前的村长很多都是老兵中的残疾者，但汤姆和乔治在多次商议和唠嗑后，乔治改变了一些做法。
首先就是村长不再是通常意义上的带有荣誉和养老性质的基层领导职务。它的最主要工作变更为民兵建设，毕竟总动员速度随着地盘越来越大，村落越来越多后，集结时间也越来越长。
总动员集结需要一两天？这在汤姆和乔治看来，是完全无法接受的。
遇到战事，与其让他们等命令时被人各个击破，不如给权利主动集结，机动行军。
所以村长身体就不能太差，起码骑马要不成问题。老兵中，身体健康的远高于残疾者，人才济济。
这其实依旧是一种动员方式而已。
很多年前摩根堡总动员时，半小时就能集结1000多人。但是，现在想要集结开拓团所有的民兵不但旷日持久，而且毫无必要~有的村子距离有近200多公里。
如今刚任命的几个乡长也能做到动员1000多人。很多小村长拉出大几十号人进入战斗状态也就是在村里敲响一块铁板的功夫。
无论是遇见大量敌人直接跑路，还是遇见小股敌军主动出击吃干抹净，都可以第一时间反应，相当灵活。
汤姆道：“能动员起每一个能战之男子，是一个相当了不得的能力。历史上，拥有这种能力的国家，屈指可数。而我们的劣势是人口不足。如果想要保护我们的人民，维护我们的利益，这是最佳选择。”
克鲁格问：“这种体系，如何保证农夫们的积极性呢？以前还可以用战利品，但现在这种战斗几乎都没了。”
汤姆笑道：“你们看过去年的财政收入统计么？工业税商税有多少？”
克鲁格无语：“……你老子我不识字。”
乔治想了想：“大头是商税工业税，农业税收较少。”
汤姆笑道：“我认为，以后工业税商税的比重将会越来越高。农业税则完全可以减免，影响不大，用这么点钱提高大家的积极性还是很划算的。”
乔治道：“免除农业税？”
汤姆想了想：“只要是民兵，减免50%吧，完全免除会有负面效果。”
克鲁格惊奇：“免税还有负面效果？”
汤姆道：“是的，会产生把不交税当做理所当然的思维。当人们一旦习惯不交税，再想收就非常困难了。”
乔治神色变换，然后点点头：“汤姆，你说的没错。看来对于人性人心你已经把握的很到位了。不过既然这样，不如照收不误。然后年底时再考虑退还给民兵们。”
汤姆惊奇的看了看乔治：“退税制度？”
乔治笑道：“这名字不错，就叫退税制度，很多民兵不是农夫，这种制度也可以选择性覆盖到他们头上，结合表彰大会，应该可以让大家满意。”
汤姆笑道：“这样的考虑的更全面些。”
克鲁格冷不丁说道：“这么多老兵有人有枪，要是有人心怀不轨想造反怎么办？”
汤姆道：“一个村长，最多也就几百号人，几个乡长都是由非常可靠的议员担任，老婆孩子财产都在摩根堡。最关键的是，民兵们都是当地人，有家有口，不会有人愿意跟随的。只要民兵们认同我们，支持我们。就不会有大问题。再说了，如果有人提出那怕一点造反的想法，你猜会不会第一时间被人击毙，以换取赏金？”
乔治大笑，说道：“民兵集结动员，是为了争取时间掌握战场主动权。但最后依旧是要和正规军编组起来。所以，这个单独行动时间其实并不长。村长乡长只有临时指挥权。最终目的是保存自己，脱离敌军与警卫队合流，这总比民兵们乱哄哄的自行前来集结要好得多。如果有人想蒙蔽民兵们来达到目的，有与动员合流的要求不符时，很容易被发觉。”